双峰县城乡供水一体化工程特许经营项目（采购编号：双峰财采计2024-0014；委托代理编号：hnga-ldcg-202401）资格预审公告于2024年2月7日发布，2024年3月12日在娄底市公************水利局委托，对本项目进行采购，现公告邀请通过资格预审的单位参加。
一、项目概况
1、项目名称
双峰县城乡供水一体化工程特许经营项目“以下简称本项目”
2、项目实施机构
******水利局
3、项目建设内容和规模
在水府庙水库供水区新建5万吨/************街道），在南冲水库供水区新建2万吨/日的自来水厂及其配套设施与29.15公里供水管网及其配套设施（供水区域为青树坪、三塘铺、甘棠等3个乡镇），其他供水区提质改造扩容和管网改造（供水区域为杏子铺、石牛、井字、荷叶等4个乡镇）。并提质改造部分智慧水务系统和智能水表。
4、项目投资额
本项目估算总投资为51233.60万元，其中新建部分46622.58万元（新建部分其中工程费用33845.85万元，工程建设其他费用4996.52万元，基本预备费3884.24万元，建设期利息3695.98万元，铺地流动资金200万元部分），存量资产作价4611.02万元。
5、项目实施模式
根据财政部和住建部联合印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委2015年25号令）相关规定，本项目新建部分采用建设-拥有-运营的运作方式(bot)，存量作价入股部分采用移交-拥有-运营的运作方式（tot），存量作价入股超出部分和引府济侧-河湖连通工程（城乡供水水源工程）项目采用委托运营的运作方式(o&m)。
6、项目特许经营期限
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改******委员会公告第60号）等文件的规定，参考国办函〔2023〕115号文，本项目特许经营期限拟定为40年，其中新建项目整体建设期为5年，以监理工程师发布开工令之日为建设起点，整体运营期35年（若新建项目完工验收后可提前运营）。委托项目自移交后开始运营，运营期为40年。
7、特许经营范围
本项目特许经营范围为双峰县全域。分为3个集中供水片区，分别为水府庙供水片区、南冲水库集中供水区及其他供水区，并同时保留现有水厂作为补充备用水源。同时，充分利用城区水厂的富余供水能力，采取城区供水管道延伸的方式，向城区近郊的乡镇。对于个别偏远、海拔高的乡镇村庄，采用分散单独供水（规模化供水区域为海拔150米以下用户，海拔150米以上区域由单村饮用水工程供水）。
8、项目特许经营权
本项目特许经营权合作期内总费用≥66884.5万元。
9、项目收费渠道和方式
本项目收入来源为使用者付费。
10、项目交易结构与投融资结构
本项目资本金占总投资的30%，约为15370万元，政府出资代表双峰县自来水公司拟以评估的存量资产作价4611.02万元，在合资公司政府方出资代表占股30%；特许经营者现金出资10758.98 万元，占股70%（本项目支持民营企业参与，参与的民营企业股权占比原则上不低于35%）。除资金本以外的项目建设资金约35863.60万元由合资公司以项目未来收益权质押融资。如果合资公司无法足额获取融资，则特许经营者方承担补充融资义务。政府方不承担合资公司拟融资及融资担保义务，不回购特许经营者方投资本金、不兜底本金损失、不承诺固定收益回报，不为本项目融资提供任何形式的担保，但可以协助特许经营者方或合资公司获取融资。
11、项目资产权属
项目合作期内，本项目建设期形成的各项资产、存量资产作价入股部分所有权归合资公司拥有，各股东按股权比例享有资产所有权。
******人民政府所有，项******人民政府同意，不得擅自处置或抵押、质押、担保。
******人民政府或其指定机构，不******人民政府或其指定机构。
二、申请人的资格要求：
1、申请人的基本资格条件：申请人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、采购项目的特定资格条件：
（1）申请成员单位之一需具有行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，安全生产许可证处于有效期内；
******银行资信及相应的投融资偿债能力，出具2亿元以上的授信额度证明；
（3）财务状况良好，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
（4）商业信誉良好，在经济活动******银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或被省级及以上建设主管部门禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的不得参与投标；
******事务所审计的财务报表为准）；
（6）最近三年内无骗取中标或严重违约的情形；
（7）申请人参与本项目所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员，能够独立完成项目施工和运营；本项目施工拟任项目负责人应具有市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格及有效的b类安全生产考核合格证，且证书注册单位与投标申请人一致，无在建项目；技术负责人具备市政工程相关专业高级及以上职称；必须为本企业在职员工（需提供近半年连续3个月由社保局开具的社保证明材料）；
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的申请人，不得再参加此项目的其他采购活动。
5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，拒绝其参与政府采购活动。
6、联合体投标。本次招标 接受 (接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体申请人应当具备下列条件：
（1）联合体成员为独立法人且不得超过3家，且在投标文件中应提供联合体协议，明确联合体投资主体及各自的责权利以及项目公司占股比例；
（2）联合体成员均应符合投标人基本资格条件所有条款和投标人特定资格条件3、4、6；联合体牵头人还应符合投标人特定资格条件2、5；联合体施工单位资质应满足特定条件1、7；
（3）申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。
三、获取采购文件的时间期限、地点、方式
有意参加投标者，从招标公告发布之日起至投标文件递交的截止时间前，可全天候在娄底市公共资源交易中心（******/）获取招标文件。
t本项目实行电子交易，有意参加投标者，在娄底市公共资源交易中心获取电子版招标文件。
t本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
四、提交响应文件的截止时间、地点及日期。
1、项目采用电子网上投标：凡有意参加采购活动者，请使用企业数字证书（key）登录到投标人的界面，点击投标管理，操作进入之后，有一个“递交文件”。进入之后对文件进行递交，上传已经最终版固化、加盖了电子签章并进行了加密的响应文件。
2、电子响应文件递交的截止时间（即投标截止时间，下同）及开标时间为2024年4月24日9时00分（北京时间）。
3、解密截止时间：2024年4月24日9时30分（投标截止时间后30分钟），请投标人确保响应文件如期解密。如投标人未在解密截止时间之前完成解密的，则视同投标人自动放弃本项目的投标。
4、投标地点/开标地点：娄底市公共资源交易中心四楼（详见当天电子显示屏的安排）；
5、电子投标文件制作工具（金润投标人工具箱（娄底v6.7.0）版本）和操作说明书请自行下载。
（1）请各投标人一定要提前熟悉系统操作和软件操作，电子投标文件为gef格式。投标过程中如遇问题可联系金润技术客服：客服电话：******95，客服qq：******23，如因不会操作所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
（2）由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成响应文件上传的，予以拒收，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。
（3）投标人自行完成响应文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。
五、公告期限：
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（******）和娄底市公共资源交易网（******/）上发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
六、疑问及质疑：
1、申请人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、申请人认为采购文件或采购公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到采购文件之日或采购公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
七、其他补充事宜
如专家在评标室对需要进行澄清说明的单位进行提问，投标单位收到短信后在规定时间内在交易平台进行澄清说明（快捷导航-澄清说明-选择进行澄清说明的项目），查看问题并上传附件（澄清说明附件以pdf格式上传至交易系统）；
八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
******水利局
（2）地 址：双峰县永丰镇沿河北路1号
（3）联系人：陈先生
（4）电 话：******
2、采购代理机构信息
******有限公司
（2）地 址：长沙市天心区芙蓉南路二段生活艺术城12栋4楼
（3）联系人：方先生
（4）电 话：******
******办公室
（1）地 址：双峰县政务中心4楼
（2）电 话：******
******财政局政府采购管理股责任编辑：
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一、项目概况
1、项目名称
双峰县城乡供水一体化工程特许经营项目“以下简称本项目”
2、项目实施机构
******水利局
3、项目建设内容和规模
在水府庙水库供水区新建5万吨/************街道），在南冲水库供水区新建2万吨/日的自来水厂及其配套设施与29.15公里供水管网及其配套设施（供水区域为青树坪、三塘铺、甘棠等3个乡镇），其他供水区提质改造扩容和管网改造（供水区域为杏子铺、石牛、井字、荷叶等4个乡镇）。并提质改造部分智慧水务系统和智能水表。
4、项目投资额
本项目估算总投资为51233.60万元，其中新建部分46622.58万元（新建部分其中工程费用33845.85万元，工程建设其他费用4996.52万元，基本预备费3884.24万元，建设期利息3695.98万元，铺地流动资金200万元部分），存量资产作价4611.02万元。
5、项目实施模式
根据财政部和住建部联合印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委2015年25号令）相关规定，本项目新建部分采用建设-拥有-运营的运作方式(bot)，存量作价入股部分采用移交-拥有-运营的运作方式（tot），存量作价入股超出部分和引府济侧-河湖连通工程（城乡供水水源工程）项目采用委托运营的运作方式(o&m)。
6、项目特许经营期限
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改******委员会公告第60号）等文件的规定，参考国办函〔2023〕115号文，本项目特许经营期限拟定为40年，其中新建项目整体建设期为5年，以监理工程师发布开工令之日为建设起点，整体运营期35年（若新建项目完工验收后可提前运营）。委托项目自移交后开始运营，运营期为40年。
7、特许经营范围
本项目特许经营范围为双峰县全域。分为3个集中供水片区，分别为水府庙供水片区、南冲水库集中供水区及其他供水区，并同时保留现有水厂作为补充备用水源。同时，充分利用城区水厂的富余供水能力，采取城区供水管道延伸的方式，向城区近郊的乡镇。对于个别偏远、海拔高的乡镇村庄，采用分散单独供水（规模化供水区域为海拔150米以下用户，海拔150米以上区域由单村饮用水工程供水）。
8、项目特许经营权
本项目特许经营权合作期内总费用≥66884.5万元。
9、项目收费渠道和方式
本项目收入来源为使用者付费。
10、项目交易结构与投融资结构
本项目资本金占总投资的30%，约为15370万元，政府出资代表双峰县自来水公司拟以评估的存量资产作价4611.02万元，在合资公司政府方出资代表占股30%；特许经营者现金出资10758.98 万元，占股70%（本项目支持民营企业参与，参与的民营企业股权占比原则上不低于35%）。除资金本以外的项目建设资金约35863.60万元由合资公司以项目未来收益权质押融资。如果合资公司无法足额获取融资，则特许经营者方承担补充融资义务。政府方不承担合资公司拟融资及融资担保义务，不回购特许经营者方投资本金、不兜底本金损失、不承诺固定收益回报，不为本项目融资提供任何形式的担保，但可以协助特许经营者方或合资公司获取融资。
11、项目资产权属
项目合作期内，本项目建设期形成的各项资产、存量资产作价入股部分所有权归合资公司拥有，各股东按股权比例享有资产所有权。
******人民政府所有，项******人民政府同意，不得擅自处置或抵押、质押、担保。
******人民政府或其指定机构，不******人民政府或其指定机构。
二、申请人的资格要求：
1、申请人的基本资格条件：申请人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、采购项目的特定资格条件：
（1）申请成员单位之一需具有行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，安全生产许可证处于有效期内；
******银行资信及相应的投融资偿债能力，出具2亿元以上的授信额度证明；
（3）财务状况良好，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
（4）商业信誉良好，在经济活动******银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或被省级及以上建设主管部门禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的不得参与投标；
******事务所审计的财务报表为准）；
（6）最近三年内无骗取中标或严重违约的情形；
（7）申请人参与本项目所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员，能够独立完成项目施工和运营；本项目施工拟任项目负责人应具有市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格及有效的b类安全生产考核合格证，且证书注册单位与投标申请人一致，无在建项目；技术负责人具备市政工程相关专业高级及以上职称；必须为本企业在职员工（需提供近半年连续3个月由社保局开具的社保证明材料）；
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的申请人，不得再参加此项目的其他采购活动。
5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，拒绝其参与政府采购活动。
6、联合体投标。本次招标 接受 (接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体申请人应当具备下列条件：
（1）联合体成员为独立法人且不得超过3家，且在投标文件中应提供联合体协议，明确联合体投资主体及各自的责权利以及项目公司占股比例；
（2）联合体成员均应符合投标人基本资格条件所有条款和投标人特定资格条件3、4、6；联合体牵头人还应符合投标人特定资格条件2、5；联合体施工单位资质应满足特定条件1、7；
（3）申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。
三、获取采购文件的时间期限、地点、方式
有意参加投标者，从招标公告发布之日起至投标文件递交的截止时间前，可全天候在娄底市公共资源交易中心（******/）获取招标文件。
t本项目实行电子交易，有意参加投标者，在娄底市公共资源交易中心获取电子版招标文件。
t本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
四、提交响应文件的截止时间、地点及日期。
1、项目采用电子网上投标：凡有意参加采购活动者，请使用企业数字证书（key）登录到投标人的界面，点击投标管理，操作进入之后，有一个“递交文件”。进入之后对文件进行递交，上传已经最终版固化、加盖了电子签章并进行了加密的响应文件。
2、电子响应文件递交的截止时间（即投标截止时间，下同）及开标时间为2024年4月24日9时00分（北京时间）。
3、解密截止时间：2024年4月24日9时30分（投标截止时间后30分钟），请投标人确保响应文件如期解密。如投标人未在解密截止时间之前完成解密的，则视同投标人自动放弃本项目的投标。
4、投标地点/开标地点：娄底市公共资源交易中心四楼（详见当天电子显示屏的安排）；
5、电子投标文件制作工具（金润投标人工具箱（娄底v6.7.0）版本）和操作说明书请自行下载。
（1）请各投标人一定要提前熟悉系统操作和软件操作，电子投标文件为gef格式。投标过程中如遇问题可联系金润技术客服：客服电话：******95，客服qq：******23，如因不会操作所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
（2）由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成响应文件上传的，予以拒收，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。
（3）投标人自行完成响应文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。
五、公告期限：
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（******）和娄底市公共资源交易网（******/）上发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
六、疑问及质疑：
1、申请人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、申请人认为采购文件或采购公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到采购文件之日或采购公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
七、其他补充事宜
如专家在评标室对需要进行澄清说明的单位进行提问，投标单位收到短信后在规定时间内在交易平台进行澄清说明（快捷导航-澄清说明-选择进行澄清说明的项目），查看问题并上传附件（澄清说明附件以pdf格式上传至交易系统）；
八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
******水利局
（2）地 址：双峰县永丰镇沿河北路1号
（3）联系人：陈先生
（4）电 话：******
2、采购代理机构信息
******有限公司
（2）地 址：长沙市天心区芙蓉南路二段生活艺术城12栋4楼
（3）联系人：方先生
（4）电 话：******
******办公室
（1）地 址：双峰县政务中心4楼
（2）电 话：******
******财政局政府采购管理股责任编辑：
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