根据《湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法》相关要求，现将我市第二轮省级环境保护督察反馈“农业农村部门对秸秆禁烧工作重视不够”问题整改完成情况进行公示.
一、反馈问题
农业农村部门对秸秆禁烧工作重视不够，力度不大，效果不明显，2023年一季度火点数是2022年全年总数的2.86倍，被全省通报。
二、整改目标
全面落实生态环境保护责任，形成齐抓共管，上下联动的工作格局。
三、整改措施
（一）领导高度重视，制定整改方案。******农村局对督察反馈的问题高度重视，多次召开党组会和专题会议，研究部署问题整改，要求做到认识到位、技术指导到位、督查到位、奖惩到位、项目争取到位、宣传发动到位******农村局召开了全市农业生态环境重点工作推进会，重点部署了秸秆禁烧工作。各县市区及乡镇迅速行动，对秸秆禁烧工作进行了专题部署。5月24日，分管副市长伍鹄同志亲自调度部署，对问题整改提出了具体要求。根据交办问题整改要求，出台了《娄底市“秸秆禁烧管控不力”问题整改方案》，成立了“秸秆禁烧管控不力”问题整改领导小组，方案针对存在的问题提出了具体的整改措施，建立常态化巡查机制，对各县市区及乡镇属地责任进行了明确。
（二）建章立制，出台秸秆禁烧考核奖惩制度。******财政局、市生态环境局出台了《娄底市秸秆禁烧工作考核奖惩办法》，明确了考核内容、奖惩措施、追责问责情形以及建立常态化巡查的机制。根据出台的考核奖惩办法，以及省遥感卫星通报的火点，2023年5月29日，对涟源市杨市镇、安平镇以及新化县孟公镇主要负责人进行了约谈。市蓝天办每季度对全市秸秆火点进行通报，并要求各县市区严格按考核奖惩办法处罚到位，通过约谈和处罚，压实乡镇属地责任，切实做好秸秆禁烧工作。
（三）加大宣传力度。各县市区充分利用各种宣传媒体，开展多形式、全方位的宣传活动，各地横幅挂起来了、喇叭响起来了、干部跑起来了，通过村村响，让广大群众充分认识秸秆综合利用的好处，了解露天焚烧及弃置秸秆的危害性。今年上半年，娄星区发放秸秆禁烧和综合利用宣传挂图200余张，宣传单4000余份，悬挂横幅100余条，张贴宣传标语400余处，在田间地头放置“秸秆禁烧”小警示牌1000余块；新化县发放秸秆禁烧告知书20000余份，禁烧公示宣传画800余张；冷水江市累计发放宣传资料2000份、出车宣传车辆100余次。
（四）多途径全方位禁烧监管。一是利用秸秆禁烧高位视频系统监控。******农村局安排专人值班，将推送的火点及时通知相关县市区进行处置，防止火情持续或扩大。二是人工巡查监管。******农村局成立了禁烧工作专班，每周不少于2天巡查，加大了对秸秆禁烧工作的巡查督导力度，对发现的问题现场交办、及时处置，督促县乡村三级履职履责。三是开展秸秆禁烧“百日攻坚”专项行动。自去年12月11日以来，我局成立由局长任组长，党组成员任副组长的秸秆禁烧“百日攻坚”专项行动领导小组，每个党组成员带队对口督导一个县市区，每周不少于2天的常态化巡查督导，巡查情况一周一调度一通报，并实施销号制，压实属地责任。
（五）突出抓好秸秆的“五化”利用,深入推进以用促禁。为推进秸秆资源化利用，以用促禁，我市积极申报秸秆综合利用重点县项目，其中新化县、双峰县、涟源市和冷水江市已成功申报该项目，通过项目实施，一是不断健全和完善秸秆收储运体系建设。双峰县已建成的6个1000平方米以上的秸秆收储中心；新化县建立秸秆收储点3个；涟源市建设乡镇级秸秆收储运中心3处，村级秸秆收储运网点8处；冷水江市建立市级秸秆收储运中心1个、乡镇秸秆收储运中心6个，扶持建设村级秸秆收储运示范网点2个。二是培育和引进利用主体。通过秸秆综合利用重点县项目，培训利用主体，示范带动秸秆综合利用，双峰县培育10多家饲料化利用的规模养牛场主体、新化县培育秸秆综合利用市场主体12家，其中肥料化利用主体6家，饲料化利用主体5家，基料化利用主体1家；冷水江市培育利用主体10个；涟源市培育了6家“秸秆-饲料化利用模式”企业主体、1家“秸秆-肥料化利用模式”企业主体和1家“秸秆-工业原料化利用模式”企业主体。三是积极推进秸秆养畜，提升秸秆饲料化利用比重。我局出台了《娄底市秸秆养畜三年行动（2024—2026年）方案》，推进秸秆饲草料收贮、加工、流通、配送体系建设，以乡镇为单元，以种粮大户为基础，以就近消纳为原则，支持发展秸秆饲料化收贮公司、收贮合作社和加工龙头企业，推动秸秆饲料向专业化、集约化、产业化发展，进一步发挥专业龙头优势，提高秸秆饲料水平，降低生产成本，提高秸秆饲料化利用能力。2024年推荐双峰县成功申报2024年中央财政支持的秸秆综合利用重点县项目。
四、整改成效
一是露天焚烧火点明显减少。从我市秸秆禁烧高位视频监控（去年3月底启用）情况来看，今年4-6月份共推送露天焚烧火点63个，比去年同期275个减少了77%。
二是属地责任进一步压实。通过一年多的整改，乡镇、村开展秸秆露天禁烧巡查实现常态化，尤其是农作物收获季节和大气特护期，实现了全方位的常态化监管。
三是农户禁烧意识全面提升。通过秸秆禁烧巡查和宣传，农户的秸秆禁烧意识明显增强，露天焚烧的现象显著减少。
******农村局实名反馈（电话0738-******）。
